立　法　院

Congress

Legislative Yaun

• 立法院是根據中華民國憲法第六章『立法』暨憲法增修條文第三條成立。

• 憲法第六十二條規定：
  

  立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行
  使立法權。

立　法　院

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/> 中華民國憲法第六十二條規定：立法院為國家最高立法機構，由人民選舉之立法委員組成，代表人民行使立法權。一九四八年選出中華民國第一屆立法委員七百六十人，一九四八年五月十八日第一屆立法院第一會期第一次會議正式開議。一九五零年二月二十日假台北市中山堂舉行第五會期第一次會議。一九五八年起，立法院陸續遷入中山南路現址，並逐漸發展至今日之規模。

　　第一屆立委隨國民黨政府遷台後，一直未再改選，然而隨著第一屆人數逐漸減少，國民黨政府首先開放了部分增額的立委選舉，直到一九九零年，由於民意的強大壓力，終於在三月學運後，首先在一九九一年選出新任國大代表，於一九九二年通過憲法增修條文，在一九九二年底選出了第一屆全面改選的立法委員，至此立法院
真正成為最高民意機關。

/>立法院由

1. 自由地區各省及直轄市
2. 平地及山地原住民
3. 僑居國外僑民
4. 全國不分區

選出委員組成之。

　　立法委員任其三年，連選得連任。次屆立法委員選舉於本屆立委
任滿前三個月內完成。

　　立法委員不能兼任官吏；其餘院內所為之言論及表決，對院外不
負責任。

/> 立法院會期每年兩次，自行集會；第一次自二月自五月底，第二次自九月至十二月底。惟立法院每會期均為審議法案之需要而延長會期。故一年中實際開會時間長達十個月。立法院經總統之咨請或立法委員四分之一以上請求，亦得召開臨時會。

　　一般而言，每年的上半年度會期，立法院的重頭工作是審查行政院所送的下一年度中央政府總預算案，在預算案未送立法院前，及預算案通過後（6月30日），則審議法案。而下半年度則重心就放在法案上。至於法案的審查順序則由程序委員會決定。 　　今年（1995）為第二屆立委第五會期（2~5月）及第六會期（9~ 12月），第五會期目前共有立委153人，本會期預定於七月十四日結
束。

立法院會議簡稱院會，每週二、五舉行，必要時經院會決議，可以增減會次。除院會外，立法院還設有內政及邊政、外交及僑政、國防、經濟、財政、預算、教育、交通、司法、法制等十個常設委員會，審查院會交付審查的議案及人民請願案，並設紀律、程序、經費稽核、公報指導、修憲等五個特種委員會，處理院內特定事項。此外，還有由全體委員組成的全院委員會，立法院行使行政院院長及監察院審計長任命同意權，或遇有行政院移請覆議案時，都要先由全院委員曾審
查。

　　各委員會設置召集委員一至三人。委員會可由召集委員召集開會，或由委員十分之一以上請求召開。委員會由召集委員輪流擔任主席
。 　　目前立法院的會議日程，約如下述：

星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日

各委員會時間

全院院會時間

各委員會時間

各委員會時間

全院院會時間

休會

休會

/> 立法院設院長、副院長各一人，由委員互選產生，任期三年。院長擔任院會主席，綜理院務，若因事故不能視事，就由副院長代理。秘書長是立法院的最高幕僚長，承院長令處理院務、指揮監督所屬職員及委員會幕僚人員，並置副秘書長一人襄助秘書長。立法院其他的行政組織尚有

1. 秘書處：下設議事組、文書組、總務組、新聞室、圖書資料室
   、速記室、警衛隊
2. 立法諮詢中心：下設法案組、預算組、編譯組
3. 會計處
4. 人事室
5. 各委員會行政單位。

/> 根據憲法規定，議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項等，都是立法院重要的職權。他如對行政院院長、監察院審計長任命之同意權，追認總統發布之緊急命令，擬定憲法修正案，議決補助地方經費，解決中央、地方權限爭議等，也都屬於立法院的職權。至於由立法委員個別行使的質詢權，則是監督行政機關的另一種有效手段。

/> 制定或修正法律的第一個步驟就是提案。提案的來源為：行政院、司法院、考試院、監察院及立法委員。過去以政府提案居多，近年來委員提案有逐年增加之趨勢。

　　提案到達立法院秘書處後，由秘書長編擬議事日程，經程序委員會審定後付印。政府提案於院會中朗讀標題（一讀）後，即交付委員會審查或逕付二讀。委員提案則需經院會大體討論，並依院會之決議，交付審查或逕付二讀或不予審議。

　　二讀會討論經各委員會審查之議案，或經院會決議逕付二讀之議案。三讀會除發現議案內容有互相牴觸，或與憲法及其他法律相牴觸外，祇得為文字之修正。依立法院議事規則規定，除法律案、預算案應經三讀程序議決外，其餘議案僅需經二讀會議決。

　　完成二讀之法律案及預算案經院長��閱、用印後，即咨請總統公布並函送行政院。總統則於收到後十日內公布之，或依憲法第五十七條規定之程序退回立法院覆議。